Urbanisme

La Municipalité de Villennes poursuit activement son combat pour la préservation du cadre de vie sur son territoire. Fidèle à sa volonté de départ (elle avait voté, le 29 février 2024, une motion contre l’implantation d’antennes 5G), elle a depuis poursuivi son travail de discussions juridiques et techniques pour préserver les intérêts des Villennois. Jeudi 3 juillet, le maire, Jean-Pierre Laigneau, a signé un arrêté retirant l’autorisation délivrée aux sociétés Bouygues et Cellnex pour l’installation d’un pylône sur un terrain situé rue de Médan, dans le quartier de Breteuil.

 « Une stratégie de concertation »

« Notre volonté a toujours été claire : défendre l’intérêt des Villennois avec responsabilité, en étant conscient que toutes les contraintes devaient être connues et discutées, explique Alain Adicéom, adjoint au maire délégué aux Affaires scolaires et au Numérique. C’est pour cela que nous avons opté pour une stratégie de concertation en organisant plusieurs réunions publiques (à Breteuil en juin 2024 et mars 2025 ; dans le centre en mars 2025). Nous avons également rencontré à plusieurs reprises le Collectif Non antennes 78670 et nous avons entendu leurs inquiétudes. Parallèlement, courant mai, GPS&O a tenu à s’assurer qu’il n’y avait pas de souci au niveau des carrières et a sollicité l’Institut général des carrières (IGC) afin d’obtenir un avis. »

Avis défavorable de l’IGC

L’IGC a ensuite émis un avis défavorable quant à ce projet implanté sur une zone rouge du Plan de prévention des risques naturels (PPRN), évoquant les risques d’effondrement liés à la présence d’anciennes cavités abandonnées de gypse dont les caractéristiques et l’extension sont mal connues. Une fois ces informations parvenues à la mairie, la Municipalité a lancé la procédure de retrait de la décision, qui s'est conclue par la signature du maire le jeudi 3 juillet par un arrêté retirant la décision du 4 avril, consolidant ainsi sa posture de préservation du cadre de vie et de l’intérêt des Villennois.

Ce programme prévoit la construction d’un ensemble immobilier de 85 logements collectifs en R+2 comprenant 51 logements en accession libre, 34 logements locatifs sociaux et 121 places de stationnement en sous-sol.

 « Le projet initial prévoyait 95 logements et sa densité a été revue à la suite des remarques des riverains relayées par la mairie, précise Jean-Michel Charles, adjoint au maire délégué à l’Urbanisme. La Municipalité a également obtenu la limitation des hauteurs, en dessous du seuil autorisé par le PLUi, diminuant ainsi l’impact visuel pour le voisinage. »

26 arbres sur la propriété contre 15 avant

D’un point de vue environnemental, le projet a été compacté au centre du terrain afin de préserver la pleine terre et végétaliser au maximum le terrain. Le terrain existant était composé de 15 arbres de hautes tiges : 9 arbres seront conservés et 17 arbres seront plantés dans le cadre du projet, soit un total de 26 arbres sur la propriété. Afin de préserver les arbres conservés, une protection a été réalisée pour toute la durée du chantier. 

Le projet vise l’obtention de plusieurs certifications : 

- Effinature : préserver le sol vivant, soutenir la faune locale, développer le patrimoine végétal, réduire les impacts du projet. Cette certification permet d’intégrer la biodiversité dans le projet. Dans ce cadre, un diagnostic écologique du site a été réalisé en phase d’étude.

- NF Habitat HQE : une meilleure isolation acoustique et thermique des logements, une consommation d’énergie réduite, une meilleure qualité de l’air, un logement plus sécurisé.

Il s'agit d'un projet comprenant 70 logements sociaux, 55 logements en accession et 10 maisons individuelles, répartis en cinq bâtiments sur le terrain situé face à l’école des Sables et en limite du bois du Bosquet. L’instruction est en cours (durée 5 mois) et pendant ce temps, le projet n’est pas consultable par le public.

Comme cela a été déjà détaillé dans le Mag de juillet 2025, « ce projet ne répond pas aux caractéristiques de ce secteur sensible. La protection du cadre de vie est une priorité absolue par rapport à ces considérations. Nous sommes attachés à la préservation des continuités écologiques et à une urbanisation maîtrisée, en cohérence avec les objectifs de développement durable du territoire. Tout projet de construction aurait des conséquences sur tout le quartier, sur les écoles, le stationnement, la circulation, le besoin en commerces et les enjeux environnementaux ». 

Les efforts des trois dernières années et les perspectives pour les trois prochaines ont porté leur fruit. L’État a prononcé, le 5 septembre 2022, la fin de la carence imposée à la commune en termes d’urbanisme et de construction de logements sociaux. Au coeur de cette décision, le bilan 2020-2022 fait état d’une réalisation globale de 248 logements sociaux, ce qui permet de réduire significativement le retard sur l’objectif. L’État a également pris en compte la signature d’un contrat de mixité sociale qui permet d’assurer que tous les outils juridiques, financiers et opérationnels envisageables sont déployés afin de combler le déficit entre l’offre et la demande de logement locatif social.

« Préserver l’esprit village »

Une étape atteinte sans pour autant remettre en question la politique de préservation de notre patrimoine communal et de notre environnement. « Dans ce contexte difficile, nous avons mis en place une politique volontariste de résistance face aux promoteurs parfois peu scrupuleux afin de préserver l’esprit village de Villennes, assure Jean-Michel Charles, Adjoint au maire délégué à l’Urbanisme, à l’Aménagement et à l’Assainissement. Nous disposons de quelques outils de protection comme le vote de périmètres d’études à Breteuil et avenue d’Acqueville ; grâce aux Négociations menées, nous avons obtenu que des projets soient revus à la baisse, notamment chemin des Groux, route de Marolles, rue du Maréchal-Leclerc, etc. »

Engagement dans le protocole Prévention carence

Malgré la sortie de carence, Villennes est toujours soumise à une pénalité financière annuelle, de 215 863 € en 2022. Son montant pour 2023 sera communiqué en février prochain. Lors du Conseil municipal du 29 septembre 2022, les élus ont voté l’engagement de la commune dans le protocole Prévention carence avec le Conseil départemental des Yvelines et GPS&O. Au-delà des objectifs quantitatifs, ce plan de soutien vise des objectifs qualitatifs : localisation, typologies, performance énergétique, qualité architecturale. Le Département privilégie la réhabilitation à la construction et encourage la mobilisation du parc privé de logements et de bureaux existant qui reste aujourd’hui une ressource encore faiblement exploitée pour la création de nouveaux logements.

Par ce protocole, le Département s’engage également à accompagner la commune pour l’élaboration et le déploiement d’une stratégie d’atteinte des objectifs SRU et met à disposition les outils qui lui sont propres, au titre de ses compétences. « La signature de ce dispositif nous permettra d’être partie prenante plutôt que de remettre le devenir de notre territoire entre les mains de l’État, et d’avoir la possibilité de réfléchir plus sereinement d’un point de vue financier mais aussi et surtout de défendre notre vision du logement social raisonné en harmonie avec notre environnement », précise Jean-Michel Charles.